（原标题：专访马颜昕：广州数据立法拟落实全球数据运营，鼓励全球数据与非全球数据交融开荒）

南边财经全媒体记者伍素文  广州报说念

近日，《广州市数据条例（草案修改稿·征求主张稿）》公布（以下简称《主张稿》）。这是继2023年7月后，广州市数据条例再次公开征求主张，拟于2024年11月进行第三次审议并录用表决。

南边财经全媒体记者梳剃头现，本次《主张稿》从数据资源、数据成分市集、数据产业发展、南沙长远数据开荒互助、数据安全等方面冷漠了八章共45条。比较于客岁，《主张稿》不管在章节建立仍是具体条目上均有较大变动。

《主张稿》在全球数据授权运营等枢纽轨制上有何最新安排？关系条目的变动有何深意？南边财经全媒体记者专访了华南师范大学数字政府与数字经济法治研究中心主任马颜昕。

在他看来，跟着数据成分开荒插足2.0阶段，广州但愿成为这一阶段在轨制上信得过落实数据成分探索的最早一批城市。从面前的《主张稿》来看，全球数据运营、非全球数据、行业数据空间等齐是值得神志的重心。跟着城市间数据成分竞争加大，粤港澳大湾区要加强协同立法来建立合伙的数据成分限定。

全球数据授权运营的“广州特色”

南边财经：广州是天下率先脱手数据成分市集化配置校正的城市，连年来出台了《广州市数字经济促进条例》《广州市全球数据绽放管制办法》《对于更好发扬数据成分作用推动广州高质地发展的奉行主张》等文献。但比较于其他省市，数据条例出台的时间不算早，有何考量和特色？

马颜昕：数据成分开荒已插足2.0阶段，不再是昔时传统老师的回归，而是有了大批新的轨制探索。广州的数据立法将不仅仅回归昔时的老师，而是但愿能构建面向改日的数据成分探索框架。《广东省数据条例 （草案征求主张稿）》也于日前公布。比较省数据条例要全盘统筹谈判，广州只需要神志本身发展的具体需求，也就意味着举措不错相对细化求实，更扫视部门协同。《主张稿》中许多条目是落到具体轨制，以至是具体景色上的，比方提到的“市、区东说念主民政府偏激部门应当建立首席数据官轨制”“市东说念主民政府应当建立全球数据运营机制，细目全球数据运营机构”等，具体轨制的关系配套文献和配套机制也在鼓励中。

南边财经：本次《主张稿》在全球数据运营方面有何值得神志的亮点？

马颜昕： 《主张稿》在全球数据运营的关系条目上，与《中共中央办公厅 国务院办公厅对于加速全球数据资源开荒运用的主张》以及国度数据局近期发布的《全球数据资源登记管制暂行办法》《全球数据资源授权运营奉行标准（试行）》两个文献的征求主张稿，发展标的是一致的。

广州市全球数据授权运营跟其他地点也有较着的辞别。一些地点进行全球数据授权运营时谈判将数据财富进行金融性操作来升值，广州的全球数据授权运营中枢指标仍是但愿把数据财富的数据资源价值发扬出来。这体面前，《主张稿》冷漠“全球数据运营机构庄重本市全球数据运营责任，搭建全球数据运营平台，向数据处理者提供安全确凿的全球数据资源和数据开荒运用环境”等，这亦然广州数据条例比较求实的少许。

南边财经：在数据成分市集方面，《主张稿》中说起的“数据财富管制和司帐入表”“数据资源司帐处理”“数据成分统计核算”“评估探员”等，齐是比较新的探索。其中，广州明确冷漠了数据财富管制和司帐入表，开释了什么信号？

马颜昕：推动数据财富入表是广州在数据资源开荒中必不行少的责任。广州数据财富入表比较大的一个特色在于，广州数据交游所、数据牙东说念主等主体会协助企业进行数据财富入表，在企业数据上架前完成合规审查，上架后会推动交游形成价值锚定。在这个经由中，数据居品既讲明了其合规性，又讲明了价值性，为后续入表提供了相等坚实的基础。

面前数据财富入表备受神志，外界最大的期盼是能开释价值，最大的担忧是怕变成泡沫，广州的这样模式简略驻扎泡沫，是以统共探索有紧迫真理。面前不管是数据牙东说念主仍是其他企业齐在探索数据财富入表的说念路，广州在天下来说走得比较率先，《主张稿》中对数据交游场面及数据财富入表齐作念了比较原则性的章程。

推动政府采购非全球数据，饱读动建立行业数据空间

南边财经：《主张稿》在数据产业发展方面，从产业扶合手、行业、第三方机构到政府部门牵头本事和场景应用等均有说起。面前，广州数据产业已初步汇注了一批具有高成长性的企业，正作念强作念优作念大数据产业集群。怎么回归广州数据产业的举座发展念念路？

马颜昕：不错回归为“两个保障”与“两个牵引”。在保障方面，一是轨制保障，提供计谋扶合手，二是基础设施保障，建立数据成分的基础设施。“两个牵引”，一是数据牵引，通过数据成分来开释统共社会的产能赋能，二是本事牵引，数字经济和数据经济最终是通过数据本事来兑现。这样“2+2”的举座发展框架是莫得变过的。

南边财经：在产业发展上，《广东省数据条例 （草案征求主张稿）》列举了块数据、数字空间、数据空间等几大编削标的。广州则提到“行业龙头企业、平台企业等市集主体不错建立安全确凿的行业数据空间”。10月18日起国度数据局也公开征求《确凿数据空间发展举止磋商（2024—2028年）》主张。你怎么看？

马颜昕：这是尤为紧迫的少许。行业高卑鄙把数据链条买通，形成了产业价值，最终材干够赋能实体行业。面前企业越来越喜欢数据权力，巧合候对行业数据供需反而变成了遏制。以自动驾驶为例，域外部分国度章程了数据必须聚积上交给第三方公立机构，由第三方公立机构用于统共行业和本事的发展，这是一种利他办法的数据使用。地点数据条例很难去治理这个问题，但至少留出一个小切口，那即是在行业数据空间这部分去饱读动利他性的数据使用，尤其应该饱读动龙头企业来创造行业数字空间，率领行业举座卓绝。

比方，《确凿数据空间发展举止磋商（2024—2028年）（征求主张稿）》也冷漠，拟支援龙头企业建立企业确凿数据空间，构建多方互信的数据畅通运用环境，协同高卑鄙企业绽放分享数据资源，打造数字化供应链，编削数据同源、数据交换、数据溯源机制，提高研发筹备、坐蓐制造、仓储物流、操办管制、运维干事等措施协同后果。

南边财经：对非全球数据资源，《主张稿》冷漠了“全球管制和干事机构为照章履行职责，不错通过政府采购面貌获取非全球数据，并纳入全球数据资源目次管制”等。这一提法有何真理？

马颜昕：通过政府采购的面貌来获取非全球数据，绝顶于不错径直采购企业的数据干事，企业把数据处理成数据居品后销售给全球机构，一方面企业不错核算数据处理老本并从中获赢得报，提高企业开荒和处理数据的积极性，另一方面政府不错获得经过处理后有价值的精准数据，从而进步城市治理的质地，这是双赢的时势。

南边财经：《主张稿》为“南沙长远数据开荒互助”专设一章，其他省市少有有益为一个区域的数据现实成立孤苦章节。为何有此安排？

马颜昕：《南沙决策》是一个相等高等别的决策，在天下领域来看，南沙被赋予的站位也相等高。《南沙决策》冷漠了“加速建立南沙（粤港澳）数据干事检修区”这一要紧试点任务，因此数字经济和数据在其建立的重中之重。连年来南沙正打造天下数据编削智商高地，广州数交所就落户南沙，南沙(粤港澳)数据干事检修区加速建立，迟缓形成示范效应。本年6月广东版“数据二十条”也强调，在南沙打造数据成分市集“湾区模式”。

基于这样一种考量，《主张稿》给南沙一些轨制试点的安排。比方其中提到“南沙区东说念主民政府偏激关联部门应当按照国度关联章程欧洲杯app，开展数据跨境流动安全管制编削和试点应用，建立面向企业的数据跨境安全管制提示机制”“推动与港澳在商事登记、社会信用、社会保障、食物安全、医疗健康、商品溯源、跨境支付等营商环境和民生干事重心领域建立数据跨境分享互通互认机制，打造数据跨境应用场景”等，改日亦然但愿南沙通过这种面貌来兑现对数据成分探索的指标。